综合运输研究所主要科研成果

  一、交通运输业发展战略研究

  我国交通运输业长期发展滞后,成为国民经济持续、快速、健康发展的严重制约。为改变这种状况,首先必须从全局上、整体上、政策上寻求交通运输业发展的道路。为此,综合运输研究所在交通运输界率先开展了交通运输发展战略研究,并持续不断地对这一重大课题进行了长期的研究,力求为国家制定交通运输发展的大政方针提供依据。

  1、2000年中国交通运输发展战略研究

  在改革开放初期,我所主持了《2000年中国交通运输发展战略》研究,提出了2000年交通运输发展战略目标和战略布局,描绘了综合运输干线网布局蓝图,阐明了各种运输方式的定位,提出了发展交通运输业的政策措施,受到国家计委和交通运输部门的重视。此项研究作为国务院发展研究中心主持的《2000年的中国》研究的组成部分,荣获1988年国家科技进步一等奖,并公开出版发行,这是我国运输界最早研究交通运输发展战略的一本专著,在研究方向上产生了良好的引导和带动效应。其中,关于交通运输对国民经济适应程度的类型划分至今仍被交通运输部门和有关机构作为交通运输发展的基本目标和决策依据。

  2、2000年中国公路运输发展战略研究

  改革开放之后,市场经济日益发展,公路运输以其机动、灵活、可实现“门到门”运输的特点,对沟通城乡、搞活市场具有直接的促进作用。面对新的形势,在80年代中期,针对我国交通运输发展的特点,我所通过研究提出了加快公路运输发展的建议。1988年又会同交通部与德国奔驰公司合作,共同开展《2000年中国公路运输发展战略》研究,提出了我国公路运输的发展目标、发展重点和发展政策,为90年代公路运输大发展起到了积极的作用。此外,我所研究人员完成的《关于发展汽车运输问题》的报告,得到了国家计委宋平主任批示:“这里提出很多建议是好的,可先选择一二个地区试一试。”

  3、80年代末90年代初,中国科协主持《中国交通运输发展战略与政策》研究,作为重大决策咨询项目。我所是主要研究单位,负责多个子课题研究,并负责撰写总报告。这项研究进一步论证了交通运输业在国民经济体系中的定位,提出了积极的发展目标和多项政策措施,受到当时的国务院副总理、国家经贸委主任朱镕基和国务院副总理、国家计委主任邹家华的重视,并获得国家科委科技进步奖二等奖。

  4、中国社会科学院组织各方面专家研究21世纪中叶中国经济社会发展战略,提出走向现代化的构想。综合运输研究所完成了其中的中国交通运输发展战略研究,分阶段提出2010、2030、2050年中国交通运输业发展战略方针、目标、布局、重点和政策,描绘出交通运输业远景图象。该项研究成果由北京出版社以专著出版,获1999年北京市优秀科技图书奖。

  二、交通运输发展规划与布局研究

  1956年《国家科学技术发展十二年规划》提出综合运输研究的主要任务是进行综合运输网发展规划研究。40年来,综合运输研究所围绕这一中心任务,开展大量调查与研究工作,取得多项重要成果,为我国交通运输建设布局和综合运输网的发展作出了重要贡献。

  1、全国综合运输网发展规划研究

  十一届三中全会以后,我国进入了经济建设新时期,交通运输也迎来了新的发展机遇。1980年我所开展了全国性的综合运输调查工作,收集、整理、编写了大量的经济、社会和运输材料,为综合运输网规划工作打下基础。1984年根据国家计委制定《国家国土规划》的要求,综合运输研究所承担了国家计委国土司正式立项《2000年全国综合运输网规划研究》课题,全面展开全国性的铁路、水运、公路、航空和管道各种运输方式发展规划研究工作,提出了《2000年全国综合运输网规划纲要》总报告和17个分报告。该项研究着重论证了各种运输网协调发展及其结合部的布局,突出综合运输网的特点和优点,首次把运输通道理论应用于运网规划,即根据全国经济区划、自然地理条件、生产力布局状况、客货流量流向特点和各种运输网分布格局,划分了跨越省区的、具有全国意义的综合运输大通道,即山西煤炭外运通道、进出关(山海关)运输通道、东中部地区南北向运输通道、中南部地区东西向运输通道、西南地区运输通道、西北地区运输通道等。各条通道内含铁路、公路、水运、航空和管道等各种运输方式,描绘出2000年全国综合运输网总蓝图。这项研究得到国家计委国土司的重视和好评,其要点被《国家国土规划》所采纳;对综合运输大通道的划分方法也多次为国家计委制定交通运输发展规划所采用,以综合运输大通道为重点的规划思路也受到交通运输部门的普遍重视和借鉴。

  1992年,根据计委国土地区司编制中长期国土规划的需要,我所开展了《我国中长期(1995—2010年)综合运输网发展纲要》研究,其研究成果被国家计委纳入了《我国中长期国民经济和社会发展纲要》。

  2、地区交通运输规划研究

  改革开放以来,随着全国各省、市、区领导及各级地方政府对交通运输基础设施建设的重视程度逐步提高,交通设施发展规划也越来越重要。为了适应这种需要,综合运输研究所曾经对广东、广西、河北、山西、甘肃、宁夏等省(区)以及长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、西南和华南部分省区、中原、东北、西北、黄土高原、湘赣粤等地区交通运输发展进行规划研究,为各地区运输网等基础设施建设布局提供科学依据。其中,长江三角洲和珠江三角洲地区均是我国经济发展快速地区,交通运输需求的增长速度高。因而,在规划中一是强调要超前发展,建设大能力运输设施;二是要抓重点项目建设,确保运输畅通,尤其是对港口通过能力进行了重点规划。又如1990年在中国科学院综合考察委员会主持的《黄土高原地区综合治理开发重大问题及总体方案》研究中,我所主持完成的子项目《黄土高原地区综合运输网发展及合理布局》研究,成为西北地区最全面、最系统的交通运输发展规划,为90年代西北地区交通运输网建设提供了咨询建议,该项目获得了1992年中国科学院科技进步一等奖。1992年完成的《西南及华南部分省区区域交通运输发展和布局规划研究》对西南和华南部分省区内部和对外运输通道中各种运输方式的建设规模和运输网的布局做出切合实际的规划,特别是以解决西南地区北、东、南对外通路作为重点进行规划,为“八五”后期及“九五”国家作出加强西南地区对外通路建设的决策提供了依据。该研究成果在1992年10月重庆研讨会上受到好评。

  3、交通运输建设项目前期研究

  除了交通运输宏观规划外,我所还开展了交通建设项目预可行性研究。如对东北原油输送管道、烟台—大连间货物滚装运输、大秦运煤专用铁路、宁波深水港、集装箱中转站、京沪高速铁路等重大交通运输建设项目经济技术问题进行前期(预可行性)研究,为这些项目的立项、建设都起到了一定的作用。其中,1985年,根据当时国家计委宋平主任的指示,综合运输研究所对宁波兴建深水港进行了预可行性研究,分析了兴建宁波深水港的自然地理条件、集疏运基础和经济效益,首次对宁波深水港的功能进行定位。这项研究成果促进了宁波深水港建设,为宁波超大型深水中转港口在我国崛起作出了突出的贡献,受到宁波市政府的高度评价。又如,由我所主持的世界银行项目《京沪通道各种运输方式客流研究》,通过抽样调查取得了乘坐铁路旅客列车、公路公共客车及小汽车、民航班机等旅客的有关数据,并使用模型进行计算,对京沪通道客流进行了深入的调查分析和预测,研究成果为京沪高速铁路前期研究提供运量依据。

  4、运输流及运网布局研究

  运输流——客货运输流量流向是运网发展和布局的根据。分析研究运输流量流向发展规律,对运输合理化和运网发展布局都有重要意义。在60年代,综合运输研究所研究了我国大宗货物合理运输流向图,提出了钢铁、矿石、煤炭、木材等物资合理流向图方案,成为国家经委制定合理流向图、调控物资的流量流向的依据。与此同时,我所开展了运输与生产力布局研究,从运输角度对钢铁、煤炭、矿石、洗煤厂布局提出意见,并对建设铁水联运网布局、实施北煤南运提出建议。目前,采用铁水联运输送“三西”煤炭到华东、华南地区,依旧是我国能源运输的主通道。上述研究成果对我国组织大宗货物运输提供了可行的方案,并通过实施基本实现了大宗货物运输的合理化,提高了运输效益。

  改革开放以来,国家对加强交通运输基础设施建设十分重视,运输网、港、站建设是百年大计。为了避免重要建设,实现布局合理化,国家计委宏观经济研究院下达我所重点课题《我国交通运输基础设施建设规模及合理布局》,该项研究在总结我国交通运输基础设施建设取得伟大成就的基础上,提出了进一步加强基础设施建设,调整和改善运输布局的方案,以及实现运输布局合理化进行宏观政策调控的意见,受到有关部门的重视。特别是研究成果中对“八五”期间我国交通运输建设成就的经验总结,被国家计委在多项材料、文章中引用,并报送中办、国办,作为信息上报中央和国家领导审阅。

  三、各种运输方式综合利用与运输结构合理化研究

  根据铁路、公路、水运、航空和管道运输的技术经济特点,研究各种运输方式的合理使用范围,综合利用、合理分工、优化运输结构,发挥各自优势,提高运输效率,这是综合运输科学的重要研究领域。综合运输研究所在国内首次把它作为一个科学课题提了出来,进行了开创性的研究工作,取得了重要成果。

  1、各种运输方式综合利用和不同运输经路合理分流研究

  1965年根据西南地区煤、磷外运和进出川物资运输的需要,我所开展长江与宝成、黔桂铁路三线分流与综合利用研究,提出进出西南地区物资运输三线分流方案和综合利用建议。当时的国务院副总理兼国家科委主任聂荣臻曾批转有关部门,作为编制运输分流实施方案的参考,极大的缓解了西南地区的运输困难,对保证当时西南三线建设和物资供应起到了重要作用。

  为解决北煤南运问题,我所对津浦铁路、北方沿海和大运河三线合理分流问题,铁路与长江、铁路与汉江分流问题等开展研究,提出了合理分流方案的建议,为缓解当时铁路煤炭运输的紧张状况起到了一定的作用。

  2、各种运输方式合理分工与运输结构合理化研究

  从80年代初开始,针对长期以来交通运输中各种运输方式在比例结构方面存在的问题,造成交通运输随着经济大发展而不断加剧的紧张状况,开展了各种运输方式合理分工与运输结构合理化这一重大问题的研究。例如,先后对铁路与公路、铁路与水运、铁路与航空在货物和旅客运输方面的合理使用范围,不同运输方式承担不同货物的经济合理运距等进行了分析计算,提出了铁路与公路运输的合理分工,铁路与水路运输的合理分工,铁路与民航长途客运的合理分工,为建立合理运输结构提供理论依据。同时,从经济结构和运输需求结构变化,论证运输结构适应经济结构变化和市场需求的发展趋势,提出调整和优化运输结构的方向。这项研究从理论上突破了影响综合运输体系发展的障碍,从实践上完善了综合运输系统建设的方针,在运输界、经济界反响强烈。各种运输方式合理分工与运输结构合理调整的研究,对各种运输方式从80年代中后期开始的大规模建设,以及发展我国交通运输业、尽快改变交通运输紧张状况产生了深远的影响。

  四、交通运输技术政策研究

  科学技术是第一生产力。综合运输研究所非常重视科学技术对交通运输发展的重要作用,重视交通运输技术政策研究,为我国交通运输技术发展明确了方向。

  1、铁路牵引动力发展方向研究

  我所在国内最早开展了铁路牵引动力发展方向的研究。60年代初,我国铁路动力绝大部分是蒸汽机车,牵引力小、速度低。通过分析,论证铁路电力机车牵引与内燃机车牵引替代蒸汽机车牵引的可行性、经济性与合理使用范围。1978年我所恢复以后,进一步加强了对铁路牵引动力现代化研究,明确提出了我国铁路牵引动力改革应实行“内电并举、以电为主”的方针,淘汰蒸汽机车。这一观点在学术界、运输界产生了较大影响,受到国家计委、国家经委和铁道部门的重视和采纳,加快了铁路机车更新换代的进程,对我国铁路牵引动力现代化起到了积极的促进作用。

  2、交通运输技术政策研究

  1982年国家科委、国家计委、国家经委和国家建委联合下达重大科研项目——交通运输技术政策研究,组织原国家经委、铁道、交通、民航、管道等部门的科研机构和广大科技人员参加这一重大课题的研究。综合运输研究所作为这个项目的主持、牵头单位,负责项目的总体设计(提出20个子课题及其主要研究内容)、会议组织、各研究单位的协调、编辑出版《交通运输技术政策研究通讯》和《中国技术政策——交通运输卷》,直接承担《建立综合运输体系》、《发展能源运输》、《集、散、联运输》、《计算机与交通运输管理现代化》等课题研究,并对各课题研究成果进行综合,撰写《交通运输技术政策要点》。该项研究历时两年,取得了重大科研成果,受到国家科委、计委、经委三委的高度重视,并将《交通运输技术政策要点》上报国务院,经国务院批准作为国家技术政策下达各有关部门实施。同时,国家科委以蓝皮书形式正式发布。这项研究引起各地方、各部门的高度重视,并对理顺交通运输与国民经济的关系,加强交通运输基础设施建设;对加强各种运输方式的协调,发挥各自优势,形成合理运输结构,建立综合运输体系;对促进能源运输、重载运输、快速运输、集散联运输和运输工具及管理现代化等,均发挥了重大作用,带来巨大的经济、社会效益,对我国交通运输发展产生了深远影响。该项目获1987年国家科技进步一等奖,是改革开放后首次颁发国家级科技进步一等奖的软科学获奖项目。由于综合运输研究所在交通运输技术政策研究及组织中的突出贡献,成为全国技术政策研究项目唯一的获此奖项的单位。

  五、交通运输业体制改革和经济政策研究

  1、交通运输业体制改革研究

  十一届三中全会以来,改革和开放成为国民经济发展的动力。通过对我国交通运输发展中深层次问题的认识,我所对交通运输业体制改革,包括组织管理、培养和建立运输市场、投融资、运价、现代企业制度等方面进行了大量的深入研究。例如,对社会主义市场经济条件下交通运输业体制改革的方向和改革的目标,对铁路建设和运营体制改革的模式等进行了研究。研究成果提出,加快交通运输业体制改革是促进交通运输发展的关键。各有关课题在分析和评价不同的改革模式的基础上,或作为专题报告,或以建议方式,提出了交通运输业管理体制及建立现代企业制度的特点和应采取的改革措施,有的被政府部门在制定政策时吸收,有的被企业采纳实施,发挥了一定的作用。

  2、交通经济政策研究

  改革开放之后,面对经济改革的进程和政府职能及工作重点的转变,交通经济政策成为我所关注的新研究领域。该领域涉及的问题比较广泛,运价政策、投资政策、集资与融资政策、合资铁路与地方铁路发展政策等等,我所都进行了较为广泛而深入的专题研究,取得多项研究成果,为国家制定有关政策起到了参考作用。

  --建国初期,我国对交通运输业的发展极为重视,国家投资建设了宝成铁路、川藏公路等一大批交通设施。之后,交通运输投资比重出现了下降,“五五”、“六五”期间仅为13%左右(含邮电通信业,下同),从而导致了交通运输紧张状况。从80年代初期开始,我所针对交通运输发展滞后的状况,积极呼吁国家应提高交通运输业投资比重,增加交通运输投资,以加快交通运输设施建设,改变交通运输这一薄弱环节。到“八五”期间,交通运输投资比重达到了19.8%,1998年则提高到27.3%,使交通运输初步适应了国民经济和社会的发展。

  --我所早在“六五”期间就提出建立铁道、交通建设基金制。后来又在国家计委交通司召开的“七五”交通发展座谈会上,再次提出建立铁道、交通建设基金的建议,这对“七五”初期国家建立铁路建设基金制度起到了积极的促进作用。

  --为了加快我国铁路的发展,我所对中央与地方合资建路政策进行了深入研究,提出改革铁路投资体制、调整投资主体、发展合资建路的政策建议,为“全国合资铁路工作会议”采纳,并作为1991年全国计划工作会议“参阅文件”转发,1992年又以国发[92]37、44号文件转发,对推动合资铁路建设起到了推动作用。

  --公路建设规模大,需要资金多,因此,发展公路建设的首要矛盾是解决公路建设资金。80年代初期,我所在《加快公路运输发展的紧急建议》中就提出了“建立公路建设基金,专用于国道建设,由交通部根据规划,统一安排”、“为了多途径集资,在有条件的地区,可允许贷款或集资建设一些收费桥梁和路段,用所取的费用偿还”。90年代以后,又进一步对公路建设非传统融资方式进行研究,提出了实行燃油税、重车税,发行公路建设债券、股票上市、建立投资基金等,以扩展新的资金来源渠道,支持公路建设。这些建议得到了政府部门的重视,为增加公路建设资金起到了积极的作用。

  3、挖掘运输潜力,转变增长方式对策研究

  80年代后期,由于经济的快速发展,交通运输出现了全国性的紧张,货物发不出,旅客走不了,交通运输一度成为全国上下最为关注的焦点。根据国家计委领导的安排,我所参加了计委工业综合一司组织的“缓解交通运输紧张”的调研工作,并负责撰写了《关于缓解交通运输紧张状况的应急措施》的报告,提出要搞好运输分流,发挥综合运输能力;完善设备配套,打通主要通道,扩大运能;改善运输组织,挖掘潜力,提高效率;以及必要的经济政策,由计委上报国务院批准实施,为渡过交通运输难关作出了较大贡献。此外,我所还一直关注挖掘运输潜力问题。60年代,我所就开展了天津等港口挖掘运输潜力的研究;90年代中期,按照中央提出的“两个转变”精神,从交通运输增长方式由粗放型向集约型转变的角度,再次对挖掘运输潜力问题展开研究,编写出《充分挖掘现有交通基础设施潜力的对策》研究报告,提出“新建与挖潜并重,将挖潜工作放在首位”的指导方针,以及加快交通运输科技进步的对策。这些观点对交通运输业的发展具有深远意义。

  六、能源运输研究

  能源(煤炭、石油、天然气)是运输的主要对象,运量大、运距长,占用运输能力多。能源是交通运输的动力资源,每年消耗大量石油、煤炭、电力,并由此带来环境影响。因此,我所从以能源运输为重点转向着力开拓集能源运输、运输用能与环境综合研究的新领域,寻求经济、合理、有效地解决能源运输问题的新途径。

  1、石油运输研究

  ① 1963~1964年大庆油田开发初期,运输界、经济届有些人士对大庆三高(高粘度、高含蜡、高凝固点)原油利用长距离管道输送有疑虑。我所受国家计委领导指示研究大庆原油外运问题。通过深入调查研究,查阅大量国内外文献资料,进行管道运输与铁路运输技术、经济可行性分析,得出大庆原油利用管道输送,在技术是可行的、经济上是合理的结论,提出大庆原油外运逐步由铁路运输向管道运输过渡的意见。这项研究受到国家计委和石油部领导的重视,石油部翁心源总工程师给予高度评价,认为《大庆原油外运研究报告》“是一份供这一地区(原油运输)规划有价值的参考文件”。这项研究获1965年中国科学院科学奖。由于大庆油田生产形势好,原油产量迅速增加,1967年又继续对《大庆—大连、大庆—秦皇岛原油管道运输方案》进行研究,进一步论证大庆原油管道运输的可行性和经济性,提供管道建设决策参考。

  ② 在我国石油开发战略西移的形势下,新疆石油开发与运输是国家关注的焦点。1993年我所受国家计委能源司委托,对新疆石油外运方案研究。经过技术经济论证,提出新疆石油近期由兰新铁路外运,当原油产量达3000万吨时,应修建新疆至洛阳的输油管道或进川输油管道,为管道建设时序和走向提供决策参考。

  ③ 长期以来,我国成品油运输主要由铁路承担,油品损耗大,铁路油罐车回空运输占用能力,浪费运力。为改变这种状况,我所在通过分析国外输油管道发展经验,并结合我国经济社会发展对成品油需求快速增加的趋势,研究提出成品油管道运输发展规划,积极推动成品管道运输的发展。

  2、煤炭运输研究

  ① 根据国家对“三西”(山西、陕西、内蒙西部)和西南地区能源基地建设布署,我所对煤炭运输问题进行大量而持久的研究工作,先后做过山西能源基地交通运输建设规划,大秦运煤专用铁路可行性研究,神府煤炭外运通路比选优化研究,发展长江煤炭运输研究等等,并提出山西煤炭外运10条建议。

  ② 随着我国煤炭开发布局西移和电力建设布点的可能变化,我所最早研究输煤输电技术经济问题,对铁路运煤、管道输煤和高压输电进行系统分析,作出技术经济比较,得出不同煤质、不同电压、不同距离下输煤输电的经济合理界限,提出了建立能源运输综合体的建议:煤炭开发,就地洗选;高热值优质煤通过铁路或管道外运;低热值及洗中煤就地发电,外输电力。这项研究为煤、电、运合理布局提供科学依据,受到有关部门重视。国家计委在《情况反映》中摘发了研究报告,国务院领导也肯定了研究成果,并确定了煤、电、运建设的方针。此外,我所研究提出《晋北—京津唐、晋东南—江苏、华北—东北三个地区输煤输电技术经济比较》报告,康士恩副总理指示:“这种研究很好”。

  ③ 为了寻求新的运煤方式,我所率先开展管道输煤研究,进行管道输煤选点调研和技术经济论证,在国内首先提出管道输煤经济运量和合理运距介限,提出普通煤浆管道与高浓度煤浆管道优势结合的新工艺,为发展管道输煤指出方向。

  七、集装、散装、联合运输研究

  1、集装箱运输研究

  集装箱运输是运输现代化的重要标志。60年代初我所就开始对集装箱规格、型号进行研究。改革开放以后,追踪世界集装箱运输的发展趋势,大力提倡开展我国的集装箱运输,并对发展集装箱运输的政策、集装箱运输系统建设和国际集装箱多式联运等进行了开拓性研究。如:在交通运输技术政策中提出要大力发展集装箱运输,并明文对发展海上国际集装箱运输、开展集装箱联运、建立集装箱运输体系等作为国家指导政策;进行了上海等港口集装箱腹地运输研究,以及对北京、天津、上海、广州、济南、南昌等地集装箱中转站建设进行前期研究,对促进我国集装箱运输发展起到一定作用;我所还参加了交通部主持的《国际集装箱运输系统(多式联运)工业性试验》项目,对有关政策问题进行研究,其研究成果作为项目的组成部分之一,在工业性试验中运用,对建立和发展我国的集装箱多式联运系统起到了一定的作用。

  2、散装运输研究

  散装运输是对某些传统的袋装货物改变为散装运输方式,以提高其运输效率及经济性。我所从80年代初期进行货物散装运输研究,并主持了交通运输技术政策中的散装运输研究,制定出水泥、粮食等主要袋装货物实行散装化运输的基本政策。10多年来,我所在散装运输领域一直进行持续的研究,提出了许多有价值的建议,对散装运输发展作出了积极的贡献。例如,与有关部门合作开展了《我国水泥散装运输发展战略及对策》、《农村散装水泥运输》等课题研究,论证推广水泥散装运输的必可行性与经济合理性,提出水泥由袋装改为散装的对策和措施,得到内贸部门的采纳。《我国水泥散装运输发展战略及对策》研究项目还荣获1996年国内贸易部科技进步三等奖。随着水泥散装运输政策的实施,我国的水泥散装运输比重逐步提高。

  粮食是实行散装运输的另一大货源。90年代初期,根据东北地区玉米、大豆粮食生产和外运出口增长趋势,我所与日本三菱公司合作研究《东北地区玉米、大豆外运方案》,首次按照粮食散装运输模式的要求,对东北地区的玉米、大豆从生产地至出口港口的运输系统及方案进行了科学的分析,论证了从仓储、运输至港口装卸全部实现散装化的可行性和经济效益,提出积极推行粮食散装运输并建设一条粮食散装运输线的具体建议。这是我国粮食运输技术进步的一项重大措施,得到国家计委和吉林、黑龙江等省的采纳,建成了东北地区的粮食散装运输系统,为东北地区粮食基地的产品外销产生了巨大效益。

  3、联运研究。综合运输研究所建所之初就开展了联运研究。60年代初进行的《淮(南)—裕(溪口)—申(上海)煤炭铁水联运方案》、《徐(州)—浦(口)—申(上海)煤炭铁水联运方案》课题研究,对铁路和长江水运运力配置、联合运输组织形式进行深入调查研究,编制联运运行图和组织实施方案,并进行运行实验,对加快煤炭中转装卸、提高车船效率、加速货物送达等都取得明显效果,深受运输生产部门的欢迎,1964年获得中国科学院红旗奖。之后,针对北煤南运问题,又对《阳(泉)—青(岛)—申(上海)煤炭水陆联运方案》、《大(同)—秦(皇岛)—申(上海)煤炭水陆联运方案》进行研究,均编制联合运行图、制定车船对口、货不落地、车船直取方案,使联运组织更加科学化。这项研究由原国家经委批转有关单位参照实施,直接为国民经济生产服务。

  为推动联运工作的发展,综合运输研究所还积极参予国家经委制定联运规章制度,先后起草《关于进一步开展联合运输的通知》、《联合运输工作条例》、《干、支线货物联运工作条例》等文件,由原国家经委交通局审定,以国家经委、计委、财政部、铁道部、交通部联合下发执行,对全国联运工作的开展起到了积极的推动作用。目前,我国的联运企业遍布全国,一个新兴的运输代理行业正在不断发展和正规化。

  八、城市交通研究

  城市交通是交通运输的重要组成,也是我所长期关注的重点。建所之初我所就极为重视城市交通问题研究。1959~1960年,我所与北京市城市规划局共同研究提出了《北京市交通规划方案》、《全运会车、客流集、疏、散方案》和《改善西直门铁路道口方案》等报告,提出了解决当时交通问题的意见,也为我所后来深入开展城市交通问题研究奠定基础。

  面对我国城市交通拥堵的严重情况,我所从80年代以来连续对城市交通问题从宏观上开展研究。例如,1995年进行的《我国大城市交通发展方向及对策研究》,在总结多年研究成果的基础上,结合私人小汽车的发展趋势,提出国家要坚持公共交通优先的方针,重点支持公共交通发展,加强城市道路基础设施建设,小汽车交通与道路基础设施协调发展等建议。又如,我所在80年代就大城市交通问题提出要发展地铁、轻轨等大容量的轨道交通。近年来,我所开展的《我国大城市轨道交通及城市铁路发展问题》研究,论证了轨道交通是大城市经济、社会发展的需要,是满足客运需求的最佳运输方式,是交通运输可持续发展的必然选择,进一步提出“大城市交通要以公共交通为主,公共交通要以大容量快速轨道交通为重点”的基本思路,建议积极发展城市铁路,结合现有铁路系统加快解决城市交通问题。并且,提出轨道交通应超常规发展,以及技术装备国产化等建议,对我国城市轨道交通发展具有重要意义。原国家经委副主任郭洪涛同志特将此研究成果送建设部领导阅。建设部俞正声部长在回郭老的信中写到:关于充分发挥城市铁路的作用,从综合运输系统的观念重视它在解决城市交通和铁路运输中的双重功能是非常必要的。我们完全赞同该文阐述的观点。

  九、交通运输形势分析和信息服务

  为了及时掌握交通运输发展状况,我所从1994年开始连续6年对运输生产、交通建设和体制改革等主要方面进行跟踪分析,按季度分析、评价交通运输生产情况、特点和存在的问题,预测交通运输发展形势,并提出相关的措施和建议,及时为计委领导和有关部门提供交通运输综合信息服务。

  交通运输形势分析年度报告充分反映出该年度、季度交通运输变化的特点。90年代之后,随着大量的农民工进入城市,使原来就极为紧张的春运更加雪上加霜,成为交通运输的最大难点。交通运输形势跟踪分析课题组及时对春运工作情况进行分析和总结,包括:当年春运期间运输特点、各种运输方式完成的运输量、不同地区的客流变化情况等等,综合反映了各种运输方式开展春运工作的基本情况。特别是在1994、1995年,面对突然来临的“民工潮”影响,课题组对其进行了深入分析,提出了可行的对策建议。又如,1995年研究报告通过分析运输需求变化的情况,首次提出了运输供求状况好转,运输紧张状况将出现逐步缓解的观点,这一认识现在已经得到了各方面人士的赞同;对实行双休日引发旅游热,造成短途客流大幅度增加,建议交通运输部门对此应予以重视,加快制定相关对策;同时,提出运输企业的经营难度大,亏损较严重,应引起各级有关部门的特别关注,等等。运输形势分析报告提出的种种观点得到了国家计委等有关领导和部门、交通运输界人士的重视和引证。在90年代中期,季度分析报告的有关信息和观点不少被计委上报中央办公厅、国务院办公厅和中央财经领导小组办公室,并多次被中办、国办以信息报送中央和国务院领导阅。

  面对信息技术的发展,我所于90年代初成功地开发了交通运输信息系统,建成“全国交通运输经济信息网”,通过电信远程传输、软盘、快讯等方式向全国发布公共交通信息,受到了众多政府部门、有关机构和企业的欢迎。此后,又进一步开发建成“中国交通运输分析数据库”,并于1998年以《中国交通信息》(Trans China)进入国际互联网,每年发布交通信息数十万条,成为我国交通运输界有一定影响的专业化信息传播网。

  十、综合运输体系理论建设

  综合运输是门新学科。我所在致力于研究运输生产和建设实际问题的同时,不断开拓综合运输学科,发表了大量的学术论文,出版了许多学术专著或文集,取得了较大建树。经过多年的探讨和经验总结,我所对综合运输体系定义,突破了前苏联关于综合运输即各种运输方式综合利用和综合发展的界定,提出综合运输的科学概念--综合运输体系或者叫综合的交通运输体系,它是各种运输方式在社会化运输范围内和统一的运输过程中,按其技术经济特点组成布局合理、分工协作、有机结合、连接贯通的交通运输综合体。提出综合运输体系的框架大致包含三个系统,一是具有一定技术装备的综合运输网及其结合部系统,各种运输方式衔接,方便旅客和货物快速、门到门运输;二是运输生产系统,即联运系统,以实现运输高效率,经济高效益,优质服务为目标,体现组织各种运输方式实现全程运输和综合利用;三是综合运输组织、管理、协调系统,既实行宏观调控,统筹规划,又发挥市场对运输资源配置的基础作用。上述关于综合运输体系的理论概括得到政府、企业和社会各界普遍重视、赞同和接受,认为是对综合运输体系最具有权威性的解释,使有关综合运输的争论得到认识上的统一。

  综合运输体系理论上的进展,不仅进一步推动实际问题的研究,还形成国家关于交通运输发展的指导方针,就是要在不断提高经济效益和社会效益的前提下,在我国建立和完善铁路、公路、水运、航空和管道各种运输方式协调发展、优势互补的综合运输体系,以适应经济和社会发展、改革开放和国防建设对交通运输日益增长的需要。全国、各省(市、区)、各地市在五年或十年经济社会发展计划中,都普遍以建立综合运输体系为目标来部署交通运输建设。综合运输体系不但得到国家领导同志的赞同,而且从80年代末期开始,“综合运输体系”均被列入党和国家的主要文件。建设综合运输体系已经成为我国交通运输业发展的目标和指导方针。